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  • 结合案例学《条例》之一、二、三
  • 来源:队办公室 刘志华时间:2016-4-15点击率:1610
  • 党的纪律是党员必须遵守的底线。新修订的《中国共产党纪律处分条例》坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,梳理整合党章和其他主要党内法规中的纪律要求,形成“六大纪律”,为广大党员开列了一份“负面清单”,体现了对党员的高标准、严要求,也体现了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。
    为进一步深入宣传《条例》,帮助党员更好地理解《条例》精神,把党规党纪刻印在心间,队纪委不定时从报纸、网络等各类媒体中搜集一些案例并结合局纪检组监察室提供的材料,围绕广大党员在日常生活工作中容易触碰的条款,分析相关案例,明晰纪律底线,请广大党员干部认真学习,深刻领会。
                                                                                结合案例学《条例》
    党员能在微信朋友圈妄议中央大政方针吗?
    【条例原文】第四十六条:通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:(二)妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的
    ……
    吴某,东部某市公安局副局长,中共党员。一个周六的午后,在家休息的吴某闲来无事,便打开微信浏览朋友圈。其间,他看到一篇关于“一国两制”的文章,觉得“甚好”,便轻点手机屏幕进行分享,并罔顾“一国两制”政策出台的背景与实际,发表评论大肆抨击、公然否定。由于吴某社会关系广、朋友杂,其观点被广泛转发,造成恶劣影响。
    吴某只是在微信朋友圈转发了一篇文章,并配发评论,殊不知,看似不经意的举动,其实违反了政治纪律。山东省纪委案件审理室干部王静告诉记者,吴某不仅违反了,而且违反的是很重要的一条政治纪律——妄议中央大政方针。
    王静表示,妄议中央大政方针构成违纪的关键是妄议。“一国两制”是中央为了实现祖国和平统一而提出的基本国策,对解决历史遗留问题具有重要意义,并已经在解决香港、澳门问题中得到成功运用。吴某身为共产党员,不顾“一国两制”基本国策出台的历史背景和实践意义,大肆抨击、公然否定,显然属妄议。
    另外,妄议中央大政方针构成违纪,形式是通过信息网络、广播或者座谈会等公开的,使不特定人或者特定多数人听到、看到的方式发表看法。吴某社会关系广、朋友杂,微信朋友圈并非仅有家人和少数经常交往的好友,不属于私人空间,而是具有相当的公开性。其通过微信朋友圈妄言妄语,被广泛转发,造成了恶劣影响,破坏了党的集中统一。
    值得注意的是,造成破坏党的集中统一的危害后果,是妄议中央大政方针构成违纪的必要条件。如果没有这样的严重后果,则不构成违纪,但可以结合监督执纪问责“四种形态”,给予批评教育或者相应的组织处理。
    王静提醒,“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一”,是《中国共产党纪律处分条例》新增加的内容。党中央在制定重大方针政策时,已经充分发扬党内民主,听取了有关党组织和党员的意见建议。党员干部应自觉在思想上、行动上与中央保持高度一致,决不能“当面不说,背后乱说”、“会上不说,会后乱说”、“台上不说,台下乱说”;也不能心无敬畏,在网络世界里丧失政治立场,随心所欲、妄言妄语。否则,一不小心就可能触犯纪律底线,悔之莫及。
                         (来源:中国纪检监察报2015年12月18日第5927期)  
    以“揭秘”为噱头歪曲党史,是什么后果?
    【条例原文】第四十六条:通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:
    ……
    (三)丑化党和国家形象,或者诋毁、诬蔑党和国家领导人,或者歪曲党史、军史的。
    ……
    【模拟案例】冯某,某大学历史系教授,中共党员。一次,在受邀回母校为大学生做讲座时,他以“真相”、“揭秘”为噱头,大肆宣扬历史教科书中的党史很多都不是“真实的历史”,捏造事实,混淆视听。其间,一些学生对此提出异议,他却以“你们啥都不懂”、“你们被忽悠了”等理由搪塞而过,继续他的讲座。
    大学教授是传道授业解惑之人,阐释自己的学术见解是其权利,那么,其是否什么话都可以说、什么事都可以讲?答案显然是否定的,因为但凡权利必有界限。就拿冯某来讲,山东省纪委案件审理室干部黄睿告诉记者,依据新修订的《中国共产党纪律处分条例》,冯某违反了党员不能公然歪曲党史、军史的政治纪律。
    黄睿解释道,如果只是对党史、军史进行客观分析和评价,没有改变历史的内容和真相,则不构成违纪。但冯某以“真相”、“揭秘”为噱头,大肆宣扬历史教科书中的党史很多都不是“真实的历史”,属于故意歪曲事物的本来面目,对事物作不正确的反映,显然违背了一个共产党员应该坚守的政治立场。
    黄睿表示,歪曲党史、军史构成违纪,前提是通过信息网络、广播、电视或者讲座等公开的方式发表言论,要求行为人所持政治态度为公众所知晓。冯某通过大学讲座,大肆歪曲党史,属于通过公开方式“妄言妄语”。其捏造事实、扭曲真相,不仅混淆视听,影响学生的健康思想意识培养和爱国主义教育,更会损害党的形象,危害党在政治上的高度统一。对其行为,应依据《条例》第四十六条规定,视情节轻重,给予相应处分。
    黄睿认为,党史、军史是我们党和人民军队自成立以来整个发展过程的全部历史,蕴含着治国理政的丰富政治智慧和精神瑰宝。当代中国的每个社会成员特别是共产党员,都要珍惜这份宝贵财富,认真学习和传承,进一步增强道路自信、理论自信和制度自信,坚定不移地推进中国特色社会主义伟大事业。(记者 张磊)
    (来源:中国纪检监察报2015年12月19日第5928期)

    建“风水屋”保佑官运亨通,违反什么纪律?
    【条例原文】第五十八条 组织迷信活动的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
    参加迷信活动,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
    ……
    【模拟案例】黄某,某市科技局长,中共党员。一直以来,黄某痴迷风水,经常和所谓“大师”们交往,拜师问“道”,请他们“指点迷津”、“点拨一二”,可谓“真信笃行”。某日,经朋友介绍,黄某又认识了一位据称“精通风水、道法”的“大师”。经这位“大师”提点,黄某组织人员在两个乡镇各建了一座“风水屋”,并在自己的居所专门设了一间“风水室”,以保佑自己官运亨通。科技局长竟然信风水、搞迷信,这在当地造成了非常不好的影响。
    黄某幻想着按照“大师”的指点去做,可以佑护自己仕途坦荡、官运亨通,殊不知早已违反了党的政治纪律。
    湖南省纪委案件审理室干部张萱表示,新修订的《中国共产党纪律处分条例》在党员干部遵守政治纪律和政治规矩方面作了调整和规范,改变了以往将搞迷信活动归类为妨害社会管理秩序行为的规定,将组织或参加迷信活动纳为违反政治纪律行为。
    “作为共产党员,黄某却信奉风水,建‘风水屋’和设‘风水室’,这样做可谓既背离了政治信仰又违反了政治规矩,其行为应认定为违反政治纪律行为。”张萱告诉记者。
    本案例中,黄某组织人员分别在两个乡镇建造“风水屋”的行为,具有社会公开性和群众参与度,其所作所为根本就没有一位共产党员应该有的样子,更何况黄某还是一名党的干部。张萱表示,根据新修订的《中国共产党纪律处分条例》第五十八条第一款关于“组织迷信活动的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分”的规定,黄某的行为应认定为违反政治纪律组织迷信活动。
    黄某不仅在乡镇修建“风水屋”,还在自己的居所设“风水室”的行为,更反映出了其痴迷风水之甚和精神“钙质”的缺失,应当作为从重或加重处分的情形。
    现实中,像黄某这般“不信马列信鬼神”的党员干部并非个别,如四川省委原副书记李春城,曾花费重金请风水先生做道场;湖南省政协原副主席阳宝华在地级市任书记时,听从“大师”建议,将市委大院的门口改了方向;广东省揭阳市委原书记陈弘平,把“风水术”引入城市规划建设……
    专家提醒,党性修养是共产党人的立身之本,理想信念是共产党人的精神支柱,一旦拧不紧“总开关”,作风问题、贪腐问题就会接踵而至。只有坚定政治信仰,严守政治纪律和政治规矩,坚持高标准、守住底线,才能踏踏实实走好今后的路。(本报记者何韬)
    (来源:中国纪检监察报2015年12月24日第5933期)

    党组织活动岂可娱乐化、福利化?
    近日,北京市委第六巡视组向北京市地铁运营有限公司反馈巡视情况指出,一些基层党组织普遍把旅游参观作为组织活动的重要方式,党组织活动有娱乐化和福利化倾向。
    同样的问题,在北京市委第四巡视组对北京外企服务集团有限责任公司巡视反馈意见中也有提及。如,“群众路线教育实践活动期间,借开展‘践行中国梦’主题活动之机到敦煌月牙泉游览”。
    严肃党内生活,是全面从严治党的内在要求。本应严肃认真、富有生气的党组织活动,何以异化为娱乐消遣和变相福利,甚至成为“四风”典型问题?
    以活动之名行公款消费之实
    在专家看来,党组织活动娱乐化、福利化现象,并不新鲜。
    湖南省法学会廉政法学研究中心主任邓联繁告诉记者,“娱乐化、福利化”问题由来已久,主要特点是以过党组织生活为名,或搭党组织生活的便车,搞变形走样、移花接木的娱乐、旅游等活动。
    “比如,以学习考察、体验式教育为由到知名城市和风景名胜区公款旅游;以集中教育、封闭式学习为由,将活动地点设在高档宾馆里,用公款供党员唱歌、洗浴等消费。”邓联繁说。
    记者梳理中央纪委监察部网站今年以来通报案例发现,党组织活动娱乐化、福利化问题主要集中在公款旅游、公款吃喝和违规发放福利等方面。
    2014年6月26日至30日,由内蒙古自治区阿拉善盟司法局机关党总支书记许炜带队,盟司法局及其他人员24人以赴延安、大寨搞党建教育活动为名,到壶口瀑布、王家大院、平遥古城等风景旅游区公款游玩。
    同样在阿拉善盟,2014年7月4日至6日,阿左旗房管局党支部副书记、工会主席王宝俊组织本单位13名党员,以“庆七一”党建活动为由,赴六盘山、野荷谷、崆峒山景区游玩。
    云南省安宁市环保局在今年“七一”、“八一”期间,两次组织干部职工公款吃喝。
    山西省高平市南城街道北陈村党支部书记郭金富等人,违反廉洁自律规定,于2013年、2014年“七一”期间,为该村党员及村委相关人员违规发放福利5.4万元。
    案例中,甚至还有纪检监察干部的“身影”。2014年6月30日,江西省婺源县第六纪工委副书记、监察分局局长汪敏,代表第六纪工委参加县工信委党委“七一”表彰大会。会议主办单位违规向参会人员发放礼品,并安排公款用餐。对此,汪敏不但没有制止,反而代表第六纪工委领取了4份礼品,并参与了公款用餐。
    如此“创新”让活动变了味
    与“蓄意”地公款大吃大喝、游山玩水、发福利等严重违纪行为相比,还有一些变了味的党组织活动,未必“主观故意”,但同样不可掉以轻心。
    记者通过网络检索发现,一些单位开展的“迎七一”、“庆七一”活动中甚至出现了扑克牌比赛等并不“搭界”的内容。这些活动还以图文并茂的形式,出现在所在单位工作总结和相关媒体报道中。
    据报道,今年“七一”前夕,东部某市辖区食品药品监督管理局组织开展“庆七一”文体活动,内容包括“升级”、“够级”、“抢凳子”、“心跳加速”等12个比赛和游戏项目。通过开展活动,“取得了运动成绩和精神文明的双丰收”。
    除了“升级”、“够级”外,麻将比赛也出现在一些单位的“七一”活动中,主办方多为社区党支部和干部休养机构。
    也有网友爆料称,所在单位党日活动“内容丰富”,为了吸引更多党员参与,甚至将学习会放在量贩式KTV里,念完文件便开始唱歌。
    丰富活动内容、创新活动形式,有利于增强党组织对党员的凝聚力。可有的党组织却偏离了规矩搞‘创新’,让党组织活动变了味。”北京市委党校副教授元跃旗分析说,一些基层党务干部尽管也受过一些培训,但不懂得党组织活动的规矩是什么、应该怎样开展,这样一来娱乐化、福利化倾向就会形成。
    认清危害严防“跑偏”
    党组织活动是党员锻炼党性、提高思想觉悟,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要渠道,是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。无论是“明知故犯”还是“认识不足”,党组织活动娱乐化、福利化的危害都不容小觑。
    邓联繁表示,“娱乐化、福利化”既直接有损党组织生活的严肃性和实效性,也容易助长攀比之风、享乐主义,严重削弱党的群众基础。
    元跃旗同样认为,“娱乐化、福利化”发展下去危害极大,必然导致纪律松弛、组织涣散。不仅党员得不到党组织有效的教育、管理和监督,党性修养失去组织引导,党组织的政治引领作用也会弱化,损害党组织在党员和群众心目中的形象。
    如何严肃党内生活、规范党组织活动?
    邓联繁建议,立足“不敢”,对“娱乐化、福利化”的党组织进行追责,尤其要抓住党员领导干部这个“关键少数”;立足“不能”,提高党组织活动的制度化、规范化水平,提升制度约束力;立足“不想”,直面一些党组织活动内容枯燥、形式单一、方法落后、载体不多、气氛不民主等不足,大力提高党组织活动的质量和水平,增强党员参与的积极性。
    “严肃党组织活动,首先要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。”元跃旗说,要加强对基层党务干部的培训,提高开展党建工作专业化水平;建立健全严格落实“三会一课”、党员立足岗位创先争优、党员党性定期分析和民主评议党员等基本制度的考评机制,提高组织生活的质量;建立“活动形式负面清单”,既鼓励创新,也明确底线和红线。(“严肃组织生活纪律,禁止以工作会议等代替组织生活会”。)
    (来源:中国纪检监察报2015年12月18日第5927期)

    严守党的纪律 “朋友圈”不是例外之地
    1 舆情综述
    12月18日,《中国纪检监察报》头版刊发《党员能在微信朋友圈妄议中央大政方针吗?》一文。文中报道,东部某市公安局副局长、中共党员吴某在微信“朋友圈”转发了一篇文章,并发表评论大肆抨击、公然否定“一国两制”,由于吴某社会关系广、朋友杂,其观点被广泛转发,造成恶劣影响。吴某因为“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一”这一行为,受到纪律处理。
    消息一出,引起了舆论广泛关注。有网民说,微信“朋友圈”是私人空间;也有人认为,互联网时代,微信“朋友圈”就等同于公共空间,党员干部在公开场合发表观点必须严格遵守党的纪律,这是不可逾越的红线。
    有舆论指出,当今社会,作为现代科技发展和工业现代化成果之一的手机,已经成为人们广泛使用的通讯工具。使用手机在“朋友圈”发送微信,转发各类文章、信息,是人们互相之间交流、沟通、联络、信息传递的重要途径,人们之间的联系因此变得更加迅捷、轻松、方便。但是,凡事有利有弊,前述吴某因在“朋友圈”转发微信和发表评论,被认定违反政治纪律,就是一个例证。此事,对于吴某是深刻教训,对于公职人员则是提醒和警示:微信“朋友圈”绝不是随意放言、口无遮拦而又平安无忧、任性潇洒的封闭保险箱,在圈子里同样要自律慎言。
    2 党员干部的微信“朋友圈”是公众场合
    微信“朋友圈”是一个汇集圈内朋友状态、各类文章信息,提供交流沟通的平台,显然是一个属于圈内人的“公共场所”。党员领导干部是公众人物,一言一行都代表着党和政府的形象,目无党纪地在微信“朋友圈”内对党和国家的方针政策妄加评论,既严重违反了《中国共产党纪律处分条例》,又损坏了党和政府形象,必然要受到党纪处理。
    《陕西日报》刊文称,“朋友圈”已是当下重要的社交工具,已然成为大众沟通交流的重要载体,更成为舆论场观点交锋的战场,参与其中的不仅有普通百姓,也不乏党员干部。“朋友圈”看起来只是私人空间,其实更多的却具有公共空间的属性,经过数次转发后,其传播的纵深度根本无法想象。从这个意义上讲,任何人的言论所产生的影响力也在不断扩展,相应的,所承担的风险也在增加。
    北京大学新媒体与网络传播系副教授田丽认为,在社交媒体异常发达的背景下,每一个人都会成为媒体人。而微信“朋友圈”,不像传统意义上只有家人和好友的“朋友圈”,是由许多社会关系组建而成的,如工作上的往来,朋友和朋友之间的交往。“朋友圈”其实已经慢慢地具有了媒体属性,所以微信“朋友圈”不是私域,而是一个公共场所。
    3 党员干部的言论应有“边界意识”
    所谓“言论自由是有底线的自由”,普通公民如此,党员干部更是如此。尤其是新修订的《处分条例》,已全面梳理并细化了党章对党组织和党员的纪律要求。党员干部应坚守好党纪规定的底线,端正自身,自觉树立党章的权威。
    河北新闻网刊文指出,据《公民权利和政治权利公约》第19条,言论自由主要包括两项内容:一是人人有权持有主张,不受干涉;二是人人有自由发表意见的权利。这并不意味着言论自由就没有边界。法律还指出,公民在享受言论自由权利时,不能危害国家安全和社会秩序。站在党员干部遵规守纪的角度,吴某则违反了《中国共产党纪律处分条例》中党员干部不能“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一”的规定。
    北京大学廉政研究中心副主任庄德水认为,党员领导干部和普通公民一样,有权利在网络空间发表评论、转载文章。但必须把握好自身的定位,坚定政治立场,在网络上转载文章时,应首先对文章进行甄别,再发布。不能随意转载虚假信息、违背中央大政方针政策的文章。任何自由都是有边界的。不论是党员干部还是普通群众,都应自觉抵制不实言论,禁止发布煽动民族分裂、破坏民族团结等违法言论,为营造良好舆论生态作出应有的贡献。
    4 广大网民呼吁党员干部严守党的纪律
    领导干部微信“朋友圈”内发布不当言论受到纪律处分一事引发舆论热议,广大网民积极参与相关话题的讨论,主要有以下几方面的观点:98%的网民认为,严守党的纪律是每一位共产党员最基本的要求,党员干部在公开场合发表任何观点都必须严格遵守党的纪律,这是不可逾越的红线;89%的网民表示,党内还有一部分党员干部不讲党性无视党纪,他们在网络“朋友圈”里闯红线、坏规矩;57%的网民称,党员领导干部有权利在网络空间发表评论、转载文章,但必须把握好自身的定位,坚定政治立场,不能随意转载违背中央大政方针政策的文章;46%的网民强调,微信“朋友圈”具有媒体属性,反映的不仅仅是党员干部的日常生活,更能折射出党员干部的党性修养与道德品质;34%的网民建议,党员干部应带头自觉抵制不实言论,禁止发布煽动民族分裂、破坏民族团结等违法言论,为营造良好舆论生态作出表率。此外,还有15%的网民表达了其他观点。如有网友提醒道,坚决反对妄议国家大政方针的行为,但同样要避免各级机关在具体执行过程中矫枉过正。(人民网舆情监测室副秘书长郑光魁)
    (来源:中国纪检监察报2015年12月26日第5935期)
     

    超标准报销体检费可不是“福利”
    “原以为给村干部安排贵一些的体检,也是一点福利,可以提高大家的工作积极性,不料会受到党纪处分……”日前,浙江省平湖市广陈镇三兴村党支部书记沈跃良后悔地说。由于以虚开发票方式套取工程款,将之用于超标准体检,沈跃良受到党内严重警告处分,并在全市被通报曝光。
    今年下半年,市纪委对广陈镇开展党风廉政建设巡查时发现,三兴村在道路硬化方面的账目十分混乱,村道维修台账资料缺失。于是,巡查组将此问题移交给广陈镇纪委,并指导其进行调查,最终查实该问题。
    原来,去年10月,沈跃良将6名村干部安排到嘉兴市武警医院进行了一次全面体检,每个人花费1600元左右。沈跃良说:“体检费用共花费了9799元,当时只报销掉了3160元,还有6639元是让村里报账员袁荣华先掏腰包垫的。”为了让这笔报销费用“有着落”,沈跃良让袁荣华到一位老板处,虚开了一张工程款发票,想“瞒天过海”,却被巡查组查个水落石出。
    “往年都是根据规定在镇上的卫生院或平湖市里的医院做体检,标准是每人500元左右。”沈跃良说,“本以为这个‘窟窿’就此填补完了,事情就过去了,可没想到还是受到查处。”
    今年10月,广陈镇纪委给予沈跃良、袁荣华党内严重警告处分。“现在我明白了,纪律面前没有借口,感谢组织及时教育帮助了我……” 沈跃良感悟道。
    【执纪者说】
    沈跃良身为村党支部书记,关心村干部的身体健康,安排他们体检,完全应该。但是,不能有了理由就“借题发挥”、超标体检,更不能以违规套取工程款来报销体检费。纪律底线不容突破。沈跃良本应当带头严格遵守纪律,然而,他却在报账上耍起“小聪明”,受到党纪处分自然是咎由自取。这警示党员干部要有底线意识,别等到处分临头了才追悔莫及。
    ——广陈镇纪委 杜芳
    (本报记者颜新文 通讯员 平季轩)
     
    (来源:中国纪检监察报2015年12月27日第5936期)

    吉林通报9起党风廉政建设责任追究案件
    举一反三引以为戒 强化问责
    本报讯近日,吉林省纪委集中通报9起党风廉政建设责任追究典型案件,以进一步严明纪律、强化责任追究,确保廉洁过“两节”。
    其中3起较典型案件如下:
    长春市宽城区市容环境卫生管理局党委书记、局长荣少华因所属单位多人违纪违法受到责任追究。该局所属2个单位有10人因受贿、私设小金库等问题受到党纪政纪处分,其中5人移送司法机关。荣少华受到党内警告处分,被免去局长职务。
    通榆县农村信用合作联社党委书记张旭东、纪委书记杨光因下属单位职工违规操办升学宴等问题受到责任追究。通榆联社新华农村信用社原主任杨学家违规操办女儿升学宴,受到党内严重警告处分、免职处理,责令退还礼金。张旭东、杨光分别受到党内严重警告处分。
    乾安县卫生局原党委书记、局长周才因单位虚开发票套现处理招待费受到责任追究。乾安县卫生局虚开汽油、修车费等发票套现8.86万元处理招待费,副局长张有林等4人分别受到党内警告处分。周才受到党内严重警告处分。
    其余6起典型案件的相关责任人也分别受到责任追究。
    通报强调,全省各级党组织和广大党员干部要从9起典型案件中吸取深刻教训,举一反三,引以为戒。党委(党组)要认真落实全面从严治党主体责任。要认真贯彻执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,强化日常管理监督,做到小错提醒、动辄则咎。党委(党组)主要负责人要亲自抓、负总责;领导班子成员要履行“一岗双责”,落实分管领域党风廉政建设主体责任,层层传导压力。各级纪委(纪检组)要始终把纪律和规矩挺在前面,实践好监督执纪“四种形态”,对问题发现一起,严肃查处问责一起,坚决防止“四风”反弹回潮,确保元旦春节风清气正。
    (历树奎徐永顺)
    (来源:中国纪检监察报2015年12月28日第5937期)

    对任免不满,能拒不赴任吗?
    【条例原文】第六十五条:拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。
    在特殊时期或者紧急状况下,拒不执行党组织决定的,给予留党察看或者开除党籍处分。
    【模拟案例】张某,某县县委副书记。考虑到张某的专业背景和工作履历,市委经研究,决定免去张某的县委副书记职务,任命其为市司法局党组副书记。谁知,任免文件下达后,张某觉得新岗位权力相对较小、油水相对较少,心生不满,便以在县城照顾妻儿老小为由,坚持在原岗位办公,拒不赴任。
    现实中,一些党员干部组织意识不强,从个人私利出发,不顾大局,拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定。殊不知,依据1月1日起正式施行的《中国共产党纪律处分条例》,这种行为已经触犯纪律底线,违反了组织纪律。
    “党员个人必须服从党的组织,这是党的民主集中制的一个重要方面。”浙江省杭州市纪委案件审理室干部雷冬梅表示,民主集中制是党的根本组织原则,也是最基本的组织纪律。党章明确规定,党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会;党员必须执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。
    雷冬梅认为,党是政治组织,每个党员都是党的一分子。只有个人服从组织,党才能形成统一整体。如果党员可以随心所欲地对待党组织的决议、决定,那么,党就会成为一盘散沙,失去凝聚力、消解战斗力。
    关于张某案件,雷冬梅表示,张某在党组织任免文件下达后,考虑到新的岗位权力相对较小、油水相对较少,心生不满,拒不执行党组织正常的干部调动决定,是把个人置于组织之外,缺乏组织观念、无视组织原则的体现,对其行为应根据《党纪处分条例》第六十五条规定,视情节轻重,给予警告直至撤销党内职务的党纪处分。
    需要注意的是,实践中不仅存在个人拒不执行党组织决定的情况,也存在下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的情况。对此,《党纪处分条例》第六十四条也明确了纪律惩戒的刚性约束。这就要求,不论是党员,还是党组织,都应强化组织观念,维护组织原则,确保组织决定的权威性和严肃性。(本报记者张磊)
    (来源:中国纪检监察报2016年1月16日第5956期)

    去外地都要报告,管得太严了?
    【条例原文】第六十六条:不按照有关规定或者工作要求,向组织请示报告重大问题、重要事项的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
    不按要求报告或者不如实报告个人去向,情节较重的,给予警告或者严重警告处分。
    【模拟案例】李某,某地级市财政局党组书记、局长。为加强干部监督管理,严格请示报告制度,李某所在市出台规定:市直机关及区、县领导班子成员如到外地出差,应提前2个工作日向组织部门报备。规定印发后,李某觉得这个规定管得有些严苛,没有必要,也就没放在心上,多次在没有向组织部门报备的情况下到外地出差。最近一次,市里因突发事件召集市直机关一把手研究对策,结果李某在外地无法赶到,造成不良影响。
    现实中,一些党员干部想干什么就干什么,想去哪就去哪,认为“又不是啥大事,没必要向组织请示报告”。殊不知,请示报告制度是执行民主集中制的有效工作机制,也是组织纪律的一个重要方面。新近实施的《中国共产党纪律处分条例》第六十六条对此进行了明确规定,并特别指出应按要求如实报告个人去向。据此,李某必将为他无视组织纪律的行为,付出应有代价。
    “组织严密是我们党的光荣传统和独特优势,按要求向组织请示报告,包括报告个人去向,是每一位党员干部都必须遵守的纪律。”浙江省杭州市纪委案件审理室干部雷冬梅告诉记者,李某身为市财政局党组书记、局长,无视市里相关规定,多次未经报备便到外地出差,造成不良影响,属于不按要求报告个人去向,违反了组织纪律。对此,应视情节轻重给予李某相应处分。
    现实中,像李某这样不按要求报告个人去向的情况,并非孤例。习近平总书记曾严肃指出:“有的干部目无组织,干了什么、人跑到哪里去了,组织上都不知道,泥牛入海无消息。有事要找他,众里寻他千百度,颇费周折。”值得注意的是,一些党员干部不按要求报告个人去向,背后可能有不可告人的隐情。有的是作风不正,瞒着组织到外地吃喝玩乐、逍遥自在;有的是身陷贪腐,察觉形势不对,溜之大吉;还有的是出于其他目的。比如,十几年前,时任江西省副省长的胡长清曾代表省政府到昆明为世博会江西馆开馆剪彩,而后从会场消失,难寻踪迹。事后查证,他竟是为情人胡某到广州办调动去了。
    专家提醒,按要求报告个人去向等请示报告不是小事,而是检验一名党员干部组织观念强不强、组织纪律严不严的试金石。我们这么大的党、这么多党组织和党员,如果都各行其是、自作主张,想干什么就干什么,想不干什么就不干什么,那是要散掉的。作为党员干部特别是领导干部,必须强化组织观念、程序观念,该请示的请示,该报告的报告,决不能我行我素、任性而为。(本报记者张磊)
    (来源:中国纪检监察报2016年1月17日第5957期)
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